Итоговый форум «Сообщество»
Александр Панин, директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени М.В. Ломоносова, управляющий партнер Проектно-исследовательского центра Картфонд выступил на сессии «Устойчивые города и населенные пункты: рецепт комфортности городской среды». Главные тезисы:
Узлами опорного каркаса расселения России являются города. Они — локомотивы роста для окружающих территорий. Единицы из них — Москва, Санкт-Петербург и некоторые другие города-миллионники – призваны «тянуть» всю страну. Крупнейшие города способны оживить социально-экономическое развитие макрорегионов. Крупные и большие центры – очаг для развития «своего» региона или его части.
Но вышеперечисленные категории городов оказывают и плохую службу пространственному развитию России: они стягивают население, что в условиях депопуляции ощущается особенно остро. Периферийные территории страны в целом и отдельных её регионов медленно пустеют. Но этот процесс еще не поздно остановить! Для этого необходимо сделать ставку на средние и малые города, особенно на те, которые находятся за пределами влияния крупных агломераций. Преобразившись внешне, перегрузившись содержательно, они смогут стать новыми центрами силы, демографического и экономического роста близлежащих территорий.
Ключевая государственная задача — изменить тренды стягивания населения в крупные города. За период с 2002 по 2021 гг. численность горожан в России увеличилась всего на 2%. Общее количество жителей городов с населением менее 250 тыс. сократилось на 5%, а до 50 тыс. – уменьшилось на 12%. Для справки, сельское население уменьшилось за это время на 5%.
В подавляющем большинстве регионов России ситуация с динамикой численности населения малых городов хуже, чем с общим количеством жителей. Причем это касается как городов до 50 тыс., так и до 250 тыс. Ситуация в малых городах лучше общерегиональной только в семи субъектах РФ, сопоставимая – в десяти.
Города организовывают пространство вокруг себя. Чем более устойчиво ведет себя малый город (стабильная численность населения, занятость, экономика и т.д.), тем устойчивее сеть поселений вокруг.
09 ноября 2023