Комплексная оценка долгосрочных эффектов дополнительных ограничений продажи алкогольной продукции в регионах России. Итоги

В 2024–2025 гг. прошла волна дополнительных ограничений розничной продажи алкоголя: сокращение разрешённых часов продажи, ограничения в помещениях, прилегающих к многоквартирным домам, и дополнительное регулирование формата «псевдообщепита» (точки, зарегистрированные как общепит, но продающие АП навынос в потребительской таре).

 

С одной стороны, такие меры снижают физическую доступность АП и могут приводить к снижению потребления, а с другой стороны, эффективность таких мер остаётся слабо доказанной. Часть ограничений потенциально способна не достигать заявленных целей и одновременно ухудшать социально-экономическую обстановку – смещать потребление в менее наблюдаемые каналы и снижать прозрачность рынка для регулятора.

 

Предыдущая комплексная оценка фактического влияния дополнительных региональных ограничений проводилась ЦРПР в 2020 г. С тех пор на федеральном уровне был принят ряд решений, направленных на повышение прозрачности отрасли и сокращение теневого оборота, а региональные полномочия по установлению ограничений по месту, времени и условиям продажи существенно расширились. К 2025–2026 гг. накопилась новая волна региональных мер, что делает обновлённую оценку востребованной со стороны законодателей и профильных органов власти.

 

Цель НИР – оценить долгосрочные последствия введения дополнительных региональных ограничений розничной продажи алкоголя и их влияние на потребление населением. Для её достижения решаются следующие задачи:

 

1. Систематизация существующих исследований и регуляторного контекста по теме

2. Оценка социально-экономических последствий региональных ограничений методами прикладной эконометрики

3. Анализ структуры и эластичности спроса населения на алкоголь

4. Оценка динамики теневого рынка и его связи с региональным регулированием

5. Разработка рекомендаций для федеральных и региональных властей

 

Эмпирическую основу составляет массив данных – порядка 200 млн наблюдений за 2020–2026 гг. (региональные данные ЕГАИС, статистика ЕМИСС, Росстата, МВД, проекта «Карта ДТП» и поисковых запросов). Анализ в научно-исследовательской работе сочетает исследование структурной модели спроса BLP, метод ступенчатой разности разностей, синтетический контроль, событийный анализ и оценку теневого рынка методом стохастической границы (SFA), дополненные подробным разбором последствий дополнительных региональных ограничений в Вологодской области.