B2G медиация: миф или реальность, и при чем тут экономика?
На Экономическом факультете МГУ обсудили настоящее и будущее медиации в сфере государственного регулирования экономики.
11 сентября 2026 года на Экономическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова состоялся научно-практический круглый стол «Настоящее и будущее медиации в сфере государственного регулирования экономики».
Мероприятие организовано Учебно-научной лабораторией «Центр экономико-правовой экспертизы» Экономического факультета МГУ. Круглый стол был посвящен вопросам развития медиации и иных согласительных механизмов во взаимодействии государства и бизнеса, а также перспективам их применения при разрешении регуляторных споров и согласовании частных и публичных интересов.
С приветственным словом к участникам обратились заместитель декана Экономического факультета МГУ Александр Александрович Курдин и доктор экономических наук, профессор Андрей Евгеньевич Шаститко.
Александр Александрович Курдин отметил важность проведения профессиональной дискуссии, объединяющей представителей государственного регулирования, научного сообщества, юридической и экономической практики. Андрей Евгеньевич Шаститко подчеркнул значимость экономического подхода к анализу регуляторных решений и механизмов взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами.
В работе круглого стола приняли участие представители ФАС России, экспертного и научного сообщества, а также специалисты, имеющие значительный опыт в сфере антимонопольного регулирования и экономико-правовой экспертизы:
- Алефтина Сергеевна Тимошенко, помощник руководителя ФАС России;
- Андрей Петрович Тенишев, экс-начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России, основатель фонда «Возрождение Хакасии»;
- Наталья Сергеевна Павлова, заведующая Центром экономико-правовой экспертизы;
- Татьяна Сергеевна Басова, научный сотрудник Центра экономико-правовой экспертизы, налоговый консультант;
- Владислав Юрьевич Фадеев, глава службы методологии и контроля Центра ценовых индексов.
На круглом столе также выступил Артак Геворкович Шабоян, экс-председатель Комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения, советник руководителя ФАС России, который рассказал про международный опыт использования инструментов и механизмов разрешения конфликтов между бизнесом и антимонопольными органами. Он отдельно отметил, что медиация в антимонопольном регулировании может стать институтом, способствующим снижению нагрузки на антимонопольные органы и суды, а также минимизации издержек бизнеса.
Модератором круглого стола выступил Кирилл Валерьевич Дозмаров, адвокат и научный сотрудник Центра экономико-правовой экспертизы.
Основные вопросы дискуссии
В ходе мероприятия участники обсудили возможность использования медиации в сфере государственного регулирования экономики, включая антимонопольную и налоговую сферы.
Отдельное внимание было уделено вопросу о том, может ли государственный орган выступать не только в качестве контролирующего и правоприменительного института, но и в качестве медиатора, содействующего поиску взаимоприемлемого решения между государством и бизнесом.
Участники рассмотрели следующие ключевые вопросы:
- предпосылки формирования института медиации в регуляторной сфере;
- соотношение медиации, мирового соглашения и иных согласительных процедур;
- перспективы применения медиационных механизмов в антимонопольной практике;
- роль ФАС России в урегулировании конфликтов между государством и хозяйствующими субъектами;
- возможности использования экономической экспертизы при подготовке и реализации согласованных решений;
- особенности взаимодействия бизнеса и государства в условиях высокой экономической неопределенности;
- риски ограничения конкуренции и недобросовестного поведения при использовании регуляторной медиации;
- перспективы развития медиации в налоговых и иных публично-правовых отношениях.
Медиация в антимонопольной сфере
В рамках дискуссии было отмечено, что в современных условиях возрастает потребность в инструментах, позволяющих оперативно учитывать экономические последствия регуляторных решений и находить баланс между защитой конкуренции, публичными интересами и сохранением устойчивости бизнеса.
Участники обсудили российский опыт заключения соглашений между антимонопольным органом и хозяйствующими субъектами, а также вопрос о том, при каких условиях подобные механизмы могут рассматриваться как элементы более широкой системы регуляторной медиации.
Особое внимание было уделено проблеме определения границ допустимого взаимодействия между регулятором и бизнесом. Медиационные процедуры должны обеспечивать достижение экономически обоснованного результата, не подменяя собой правоприменение и не создавая необоснованных преимуществ для отдельных участников рынка.
Важным предметом обсуждения стала необходимость разработки понятных критериев применения медиации: оснований для ее начала, требований к раскрытию информации, порядка учета экономических данных, оценки предложений сторон и контроля за исполнением достигнутых договоренностей.
Экономическая экспертиза и взаимодействие государства с бизнесом
Участники отметили, что эффективность медиации в регуляторной сфере во многом зависит от качества экономического анализа.
Экономическая экспертиза может использоваться для оценки структуры рынка, положения участников, последствий различных вариантов регулирования, обоснованности предлагаемых мер и возможного влияния достигнутых договоренностей на конкуренцию и потребителей.
При этом экономические аргументы должны быть встроены в прозрачную процедуру принятия решений. Для этого необходимы единые подходы к формированию исходных данных, проверке расчетов и оценке альтернативных сценариев.
В ходе дискуссии также подчеркивалось, что регуляторная медиация может быть востребована не только в уже возникшем споре, но и на более ранней стадии — при выявлении потенциального конфликта между публичными задачами регулирования и хозяйственной деятельностью бизнеса.
Перспективы развития института
По итогам обсуждения участники отметили, что развитие медиации в сфере государственного регулирования требует дальнейшей научной и практической проработки.
В числе приоритетных задач были обозначены:
- формирование понятийного аппарата и принципов регуляторной медиации;
- определение круга органов и должностных лиц, которые могут участвовать в согласительных процедурах;
- разработка гарантий независимости, объективности и прозрачности процесса;
- установление критериев оценки экономической обоснованности предложений сторон;
- обеспечение учета последствий принимаемых решений для конкуренции и потребителей;
- развитие механизмов контроля за исполнением достигнутых соглашений;
- подготовка рекомендаций для органов государственной власти и бизнеса.
Участники подчеркнули, что медиация не должна рассматриваться как универсальная альтернатива административным и судебным процедурам. Вместе с тем при надлежащем нормативном и методологическом обеспечении она может стать дополнительным инструментом предупреждения конфликтов, повышения качества регулирования и снижения издержек взаимодействия государства и бизнеса.
Круглый стол продемонстрировал востребованность междисциплинарного подхода к вопросам государственного регулирования экономики. Обсуждение объединило представителей антимонопольного ведомства, научного сообщества, юридической практики и экономической экспертизы, создав основу для дальнейшего профессионального диалога о развитии медиации и согласительных механизмов в российской регуляторной системе.
Кирилл Дозмаров
15 сентября 2026