Технологии открытого правительства для взаимодействия общества и власти
Серебряков Владимир Алексеевич, докт. физ.-мат. наук, профессор ВМиК МГУ им.М.В.Ломоносова, заведующий отделом Вычислительного центра им. А.А. Дородницына РАН  serebr@ultimeta.ru
Липунцов Юрий Павлович – к.э.н. доцент кафедры экономической информатики, экономический факультет МГУ им.М.В.Ломоносова,  lipuntsov@econ.msu.ru

Использование информационных технологий предоставляет новые возможности для организации взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти. Создание порталов, которые предоставляют прозрачную, доступную гражданам информацию о состоянии окружающей среды, различных экологических ситуациях, способствует вовлечению граждан в принятие управленческих решений. Путем создания системы порталов с помощью которых жители разных регионов могут направить обращения в государственные органы в электронном виде, появляется возможность поднять уровень качества принимаемых в области экологии управленческих решений. Сообщив чиновникам о состоянии леса, водоемов, и других важных с экологической точки зрения проблемах, граждане получают возможность вносить свой вклад в деятельность органов управления в форме рекомендаций, идей. 
Важной составляющей взаимодействия граждан и власти является вовлечение значительного количества людей в диалог для обсуждения и выработки управленческих решений. Для того чтобы этот диалог состоялся нужна своевременная реакция ведомства на поступающие сообщения. 
Для взаимодействия органов власти с гражданами посредством электронных сообщений необходимы как технические, так и организационные преобразования в ведомствах.  В технологической области предстоит формализовать процесс приема обращений граждан в форме электронного сообщения и придать этому классу сообщений юридическую значимость. Один из вопросов, который предстоит решить в правовой сфере, состоит в разработке регламентов на прием обращений граждан в форме электронного сообщения. 
В организационной сфере наиболее актуальным является вопрос об организационной единице в структуре ведомства, ответственного за своевременную обработку обращений. В случае традиционного обращения поток посетителей регулируется очередью, в случае с электронными обращениями поступление запросов и их регистрация может проходить в автоматическом режиме. Обработка этих сообщений, в том числе перенаправление их в  организацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, как правило, выполняется сотрудниками ведомств. Помимо этого для электронного сообщения важны такие характеристики как отслеживание состояние запроса. Действующие в ведомствах организационные структуры не предусматривают исполнение этих обязанностей. Также не всегда урегулирован вопрос соотношения возможностей ведомства по работе с поступающими запросами с потенциальным потоком таких обращений. Встречаются случаи, когда ведомства не готовы использовать технологические решения, поскольку существующая система обработки запросов не в состоянии справится с потоком входящих обращений.
Одним из вариантов решения этой проблемы является передача функций по взаимодействию ведомств и граждан на исполнение по схеме аутсорсинга. Действия промежуточного слоя, такие как прием обращений, их перенаправление на исполнение, мониторинг исполнения  могут выполняться третьими лицами. Схема аутсорсинга используется в отдельных регионах для оказания государственных услуг, в том числе рассматривается вариант передачи на аутсорсинг функций многофункциональных центров, центров телефонного обслуживания. 
Второй круг вопросов в экологической сфере относится к организации информационного обмена между разными категориями участников,  в том числе с институтами гражданского общества. Экология становится все более насыщенной разнородными данными наукой, базирующейся на больших объемах данных, поставляемых платформами дистанционного зондирования земли и сенсорными сетями. С использованием этих данных можно решать многие экологические проблемы: обнаружение несанкционированных свалок мусора, несанкционированного строительства, мониторинг полигонов твердых бытовых отходов, контроль нарушений при лесопользовании, выявление нарушений границ кадастровых участков, контроль соблюдения лицензий и правил природопользования, нарушение границ рыбопромысловых участков, мониторинг застройки водоохранной зоны, загрязнений водоемов. Современный уровень информационного обеспечения позволяет решать и многие другие задачи.
Одной из основных проблем, которая существует с использованием накопленных данных, состоит в том, что это данные представляют собой разрозненные части, относящиеся к разным предметным областям, не сопоставимые по времени, относятся к разным уровням детализации.  Поэтому необходимо ставить работу по управлению данными, выделять это в самостоятельное направление, как наиболее актуальный на текущий момент раздел информатизации в экологическом секторе. Такие разделы управления данными выработка принципов централизованного управления данными, инвентаризация данных и распределение ответственности зачастую являются более важными, чем создание новых программных продуктов, которые будут работать на решение локальных задач без учета возможности повторного использования накапливаемых данных. 
Путем создания качественной информационной базы, в которой будут взаимоувязаны базовые компоненты, экологи-профессионалы получат инструмент для обнаружения, интеграции, анализа и визуализации необходимых биологических, экологических и социально-экономических данных. Это также позволит создать набор информационных систем для представления экологической ситуации широкому кругу пользователей и получение ответной реакции со стороны граждан.