10-11 февраля 2016 г. состоялся двухдневный визит в г. Ханты-Мансийск заведующего Международной лабораторией Ефремова Сергея Владиславовича, референта Минэкономразвития России, посвященный разработке одной из первых в России региональных дорожных карт развития НКО.
В рамках визита состоялись встречи Ефремова С.В. с директором Департамента экономического развития - заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Павлом Петровичем Сидоровым и недавно вступившим в должность вице-губернатором, курирующим вопросы внутренний политики и общественных связей, Алексеем Викторовичем Шипиловым. В рамках встреч обсуждались вопросы социально-экономического развития округа в контексте поручений Президента Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. и роли общественных объединений и социального предпринимательства.
В рамках визита Ефремов С.В. подчеркнул передовую роль, которую второй по уровню ВРП регион России зачастую играет в определении трендов государственной политики, в том числе в отношении закона о государственно-частном партнерстве.
Обсуждая дорожную карту, эксперт подчеркнул важность связывания мероприятий с существующей федеральной повесткой: поручениями Президента, законом о ГЧП, законом об основах социального обслуживания, дорожной картой «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». При этом был отмечен передовой итальянский, корейский, британский опыт в части регулирования и поддержки социального предпринимательства, социальных проектов. Эксперт призвал не только изучать этот опыт, но и учиться на его ошибках. В частности, важно предотвратить чрезмерную зависимость НКО от государственного финансирования. Поддержка НКО и социальных проектов должна быть сбалансированной, ориентированной на долгосрочную финансовую устойчивость.
По мнению Сергея Владиславовича, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра имеет все возможности стать регионом-пилотом по реализации поручений Президента (прим. авт.: губернатор Наталья Владимировна Комарова установила более высокую планку доведения бюджетных средств до СОНКО: 15% вместо общих 10%) и федеральной дорожной карты, а главное, по внедрению социальных инноваций, к числу которых относятся: социальные облигации, венчурная филантропия, новые механизмы возвратного финансирования социальных проектов, софинансирование проектов с крупными региональными нефтяными компаниями, реализующими социально значимые проекты. В этой связи возможно создание на базе Фонда развития предпринимательства регионального Центра инноваций социальной сферы или отдельного Фонда - института развития социальной сферы округа, который возьмет на себя отработку новых моделей социального развития.
Вместе с тем, в целях решения наиболее острых социальных задач необходимо четче определять социальное предпринимательство и механизмы его поддержки. По мнению эксперта, сейчас поддержка социального предпринимательства идет скорее по линии МСП, тогда как социально ориентированные НКО, осуществляющие приносящую доход деятельность, также в определенном смысле являются социальными предпринимателями. В конечном итоге важно именно качество продукта, социальной услуги, положительные изменения в уровне жизни населения, а не организационно-правовая форма организации, получающей поддержку.
Заседание Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югра
Интервью с Ефремовым С.В. на сайте Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
15 февраля 2016
