Eng

Проект «Институциональный анализ коррупции в законодательстве»

Несовершенство законодательства в широком смысле может являться как одним из условий возникновения коррупции, так и ее следствием (ex post и ex ante коррупция соответственно).
В связи с тем, что коррупция является одним из наименее информативно обеспеченных объектов научного исследования, нормативные правовые акты могут служить в качестве одного из немногих официальных источников информации об этом явлении.
В настоящее время существует два известных и близких друг к другу подхода к анализу коррупциогенности законодательства:
1) юридический подход в виде антикоррупционной экспертизы, который был изначально оформлен в виде экспертной разработки (Центр стратегических разработки), а в настоящее время встроен в нормотворческий процесс;
2) социологический подход (Фонд ИНДЕМ). Если предметом анализа в рамках юридического подхода является наличие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах безотносительно степени их коррупциогенности, то социологический подход больше внимания уделяет описанию возможных коррупционных практик и причин их возникновения.
Оба подхода ограничены в возможностях исследования экономических аспектов коррупции, выходящих за рамки определения размеров взятки, и не рассматривают:
риски, трансакционные издержки и преимущества коррупции,
выбор структур управления (механизмов координации) коррупционными трансакциями (коррупционные рынки, посредники, иерархии, сети),
механизмы взаимодействия (в том числе сетевые) с институциональной средой.
Кроме этого, существующие подходы ограничены исследованием только (или почти только) ex post коррупции и не уделяют внимания влиянию ex ante коррупции (стратегическая коррупция).
В результате официальная антикоррупционная экспертиза по сути сводится к формальному дополнению правовой экспертизы, не имеющей явных антикоррупционных последствий.
Целью проекта «Институциональный анализ коррупции в законодательстве» является разработка прикладной методики анализа коррупции в проектируемом законодательстве.
В настоящее время сформирована рабочая группа по проекту.

Методические основы проекта представлены в презентации, подготовленной Н.В. Смирновым